超出經營范圍開具發票是否虛假？開具增值稅專用發票的要求:

《中華人民共和國國家稅務總局關于修改〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》(國稅發〔2006〕156號)第十條規定，一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務，應當向購買方開具專用發票。

第11條規定，專用發票應按下列要求開具:

(一)項目完整且與實際交易相符；

(二)字跡清晰，不得壓漏或錯放；

(3)發票聯和抵扣聯加蓋財務專用章或發票專用章；

(四)按增值稅納稅義務發生時間。

采購人有權拒收不符合上述要求的專用發票。

根據上述規定，企業開具增值稅專用發票的要求與實際交易一致，但與經營范圍不一致。因此，企業按實際應稅業務為客戶開具增值稅專用發票，顯然不是虛開增值稅發票。

此外，《中華人民共和國國家稅務總局關于納稅人開具增值稅專用發票有關問題的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2014年第39號)規定，開具增值稅專用發票同時符合下列條件，不屬于虛開增值稅專用發票:

(一)納稅人向受票納稅人銷售貨物或者提供增值稅應稅服務、應稅勞務的；

(二)納稅人向付款人的納稅人收取銷售貨物、應稅勞務或者應稅勞務的款項，或者取得索取銷售款項的憑據；

(三)納稅人按規定向受票納稅人開具的增值稅專用發票的相關內容與銷售的貨物、應稅勞務或者提供的應稅勞務一致，且該增值稅專用發票是納稅人合法取得并以自己的名義開具的。

營改后相關政策法規:

1.5月6日中華人民共和國國家稅務總局政策解答政策組發言材料。

9.一般納稅人超出稅務登記范圍，是自行開票還是稅務機關開票？

答:一般納稅人自行開具增值稅專用發票。

2.斗門自治區國家稅務局改革期間增值稅專用發票有關問題的解答。

四。開具增值稅發票的范圍

納稅人經營日益多元化，屬于增值稅應稅范圍的其他經營活動將發生在主營業務范圍之外。因此，納稅人自行開具增值稅專用發票或向稅務機關申請開具增值稅專用發票時，不受營業執照中經營范圍的限制，只要發生真實的應稅業務，均可開具增值稅專用發票。

3.南山省國家稅務局關于發票開具和使用有關政策和問題的批復。

23.一般納稅人超出稅務登記業務范圍，是自行開票還是稅務機關開票？

答:一般納稅人自行開具增值稅專用發票。

32.小規模納稅人如何開具超出經營范圍的發票？

答:超范圍作業開票分為以下兩種情況:

(1)對于臨時性業務，建議在向主管稅務機關說明情況后，增加相應的待收項目，自行開具發票。如需開具專用發票，應攜帶開具增值稅專用發票所需資料到主管稅務機關辦稅服務廳，向主管稅務機關說明情況，由主管稅務機關辦理開具專用發票事宜。

(2)經常性業務:建議先聯系工商部門變更業務范圍，再由主管稅務機關增加相應的征收項目和征收率，自行開具發票。需要專票的，請聯系工商部門變更經營范圍，然后攜帶開具增值稅專用發票所需材料到主管稅務機關辦稅服務廳辦理專票開具。

4、高明國家稅務局改革政策執行口徑四。

納稅人經營超出營業執照經營范圍的業務，可以向工商部門申請變更營業執照。工商部門不變更營業執照的，納稅人可以自行開具發票。& rdquo

根據稅務總局上述政策解答和地方國家稅務局改革增稅政策的實施，納稅人只要發生真實的應稅業務，就可以自行開具增值稅專用發票。稅務局只能建議企業聯系工商部門變更經營范圍，再由主管稅務機關增加相應的項目和征收率，自行開具發票。畢竟稅務局不能是工商局的家。這意味著開票項目超出了營業執照的經營范圍，只要應稅業務真實，就不能直接認定為虛開發票。

5.前海國稅咨詢解答。

根據《增值稅專用發票使用規定》(國稅發〔2006〕156號)第十一條規定，開具專用發票應當符合下列要求: (一)項目齊全，與實際交易相符?；诖耍袛喑秶洜I能否開具發票的關鍵在于業務是否真實，發票是否與貨物相符，是否與實際交易相符。到目前為止，中華人民共和國國家稅務總局從未明確規定，超出經營范圍的業務不允許開具增值稅專用發票。但有些地區稅務機關規定，超出業務范圍代開專用發票。因此，建議遇到這種情況時，首先與當地主管稅務機關溝通，詢問當地是否有超范圍經營開票的規定。深圳地區應按經營范圍發放。沒有經營范圍的，先增加經營范圍，并核定相關稅費后再發放。但在實際工作中，也有企業在經營范圍內不經常發生，就去主管稅務局核定暫繳稅進行開票。

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